特朗普以行政命令推迟对俄罗斯石油的关税

美国总统唐纳德·特朗普于周五（2026年10月16日）签署行政命令，暂停依据《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯与伊朗法案》对俄罗斯石油买家实施关税和大规模制裁——该法案正是他本人于2026年9月18日签署成法的。

白宫周五晚间发布的行政令在实施该法案条款的同时，又将其暂缓执行。针对俄罗斯五大油气进口国商品的100%关税原定于法案生效后30天内开始征收——截止日期为周日，即2026年10月18日。该法案还包含对俄罗斯原产商品加征500%关税的内容。

“我特此暂停执行《格雷厄姆法案》第112条和第113条或本命令中规定的任何关税，”特朗普在其行政命令第4条中写道。该暂停也涵盖该法案中对外国实体的多数制裁。

为了美国国家利益

特朗普表示，他已向国会提交认证，称当前发布的暂缓措施“符合美国的国家利益”。该暂缓措施将持续有效，直至总统或国务卿决定需要采取进一步行动。

该命令未点名任何国家，但这一暂缓令让印度和中国松了一口气——这两个俄罗斯石油的最大买家此前面临100%关税的威胁。该决定在关税条款生效前一天才宣布，恰逢国务卿Marco Rubio访问印度。

此前，两党议员施压政府于10月18日执行该法。十二名参议员，其中六名来自共和党，称上周放宽对俄罗斯柴油的制裁是“给敌人的礼物和对盟友的背叛”。

参议员林赛·格雷厄姆的遗产之争

《格雷厄姆法案》以已故参议员Lindsey Graham命名，这位南卡罗来纳州共和党政治家与民主党参议员Richard Blumenthal共同推动该制裁法案，直至2026年7月去世。参议院于8月7日以86票对11票通过该法案。

该法案的核心内容：只有俄罗斯与一个自由独立的乌克兰政府签署和平协议，制裁才能被永久解除。而特朗普的暂缓执行既不要求和平协议，也不要求任何停火。

上周，特朗普还放宽了对俄罗斯柴油的制裁，并宣布与总统弗拉基米尔·普京达成协议，向美国市场进口柴油。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基称此举“不公平且不诚实”。

美乌关系日益疏远

这一暂停发生在特朗普与泽连斯基关系恶化之际。特朗普越来越公开地批评泽连斯基——包括暗示乌克兰需要新领导人——与此同时，华盛顿对基辅的支持在战争进入第四年之际出现裂痕。

白宫的理由是希望在美國中期選舉前壓低油價。然而批評者認為，特朗普忽視了旨在防止美元資助俄羅斯對烏克蘭戰爭的聯邦法律。

被暂缓的制裁和关税随时可能重新实施。能源市场参与者正在密切关注，此举是否标志着美国未来对俄制裁政策方向的转变。