Yang Recién Aprobado es Solo un Estudio, No una Revisión de la Ley
YAKARTA — El presidente Prabowo Subianto aprobó el estudio del Consejo Económico Nacional (DEN) sobre la revisión de la definición del delito de corrupción en Indonesia. Así lo declaró el presidente del DEN, Luhut Binsar Pandjaitan, tras una reunión limitada en el complejo del Palacio Merdeka, Yakarta, el martes (20/10/2026).
"El Presidente también estuvo de acuerdo con el estudio realizado por el equipo del Consejo Económico Nacional sobre la definición de corrupción. Por eso es importante que el manejo del problema de la corrupción en Indonesia tenga estándares internacionales", declaró Luhut.
Cabe señalar: lo que Prabowo aprobó es un estudio del DEN para ser analizado más a fondo — no un anuncio de que la definición de corrupción en la ley haya sido modificada oficialmente. Dicho estudio aún debe pasar por el proceso legal y de políticas vigente antes de tener impacto en la UU Tipikor.
Cambio de enfoque: de las pérdidas estatales al soborno
Según Luhut, el estudio del equipo del DEN desplaza la interpretación de la corrupción desde el problema de las pérdidas financieras del Estado hacia actos de soborno (bribery). La referencia utilizada es la United Nations Convention Against Corruption (UNCAC), que Indonesia ratificó hace unos 20 años mediante la Ley Número 7 de 2006.
"La definición de corrupción en la convención que Indonesia ratificó hace 20 años es bribery, soborno — así que no se habla de pérdidas para el Estado", dijo Luhut.
Luhut considera que Indonesia ha sido hasta ahora uno de los países que todavía interpreta la corrupción sobre la base del perjuicio financiero al Estado, mientras que el estándar internacional sitúa el soborno como el núcleo del delito de corrupción.
Razones de Luhut: Certeza jurídica para el mundo empresarial
Luhut considera que el elemento de pérdida estatal en el manejo de casos de corrupción genera problemas para el mundo empresarial. Toda decisión de negocio conlleva riesgos, y un riesgo que termina en pérdidas no debería tratarse automáticamente como un delito penal.
"Todo negocio, sea cual sea, conlleva riesgos", enfatizó Luhut. Mencionó específicamente al Badan Pengelola Investasi Daya Anagata Nusantara (Danantara), que, según él, necesita certeza jurídica para poder tomar medidas comerciales estratégicas sin temor a verse implicado en un delito de corrupción.
Esta propuesta surge de la evaluación de que los artículos de la Ley Número 31 de 1999, modificada por la Ley Número 20 de 2001, se utilizan con frecuencia para incriminar a funcionarios o empresarios que toman decisiones de negocio de buena fe, pero que terminan en pérdidas.
Nota Crítica: La UNCAC no se trata solo de sobornos
Aunque se refiere a la UNCAC, es importante señalar que dicha convención de la ONU no solo regula el soborno. La UNCAC también abarca diversas otras formas de delitos de corrupción, por lo que el debate sobre el cambio de definición no puede simplificarse a "corrupción es igual a soborno" sin más.
La aprobación de Prabowo a la revisión del DEN marca el inicio de un debate que podría transformar el panorama de la lucha contra la corrupción en el país. Sin embargo, hasta que esa revisión se concrete mediante mecanismos legislativos y políticas oficiales, la definición vigente en la UU Tipikor sigue aplicándose tal como está.
El debate entre los operadores de justicia, académicos y la sociedad civil acompañará previsiblemente el proceso de continuación de este estudio, especialmente en lo que respecta a la frontera entre el riesgo empresarial razonable y el abuso de poder que perjudica al Estado.
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