プラボウォ、汚職法改正ではなく検討のみを承認：その影響は？

新たに承認されたのは検討事項であり、法改正ではない

ジャカルタ — プラボウォ・スビアント大統領は、インドネシアにおける汚職犯罪の定義見直しに関する国家経済評議会（DEN）の検討を承認した。これはDEN議長ルフット・ビンサル・パンジャイタン氏が、火曜日（2026年10月20日）にジャカルタのムルデカ宮殿敷地内で行われた限定会議の後で述べたものである。

「先ほど大統領も、汚職の定義に関する国家経済会議のチームが作成した検討に同意した。だからこそ、インドネシアにおける汚職対策の問題が国際基準を持つことが重要だ」とLuhutは述べた。

留意すべき点：プラボウォが承認したのは、さらなる検討のためのDENの審査であり、法律上の汚職の定義が正式に変更されたという発表ではない。同審査は、汚職犯罪法に影響を及ぼす前に、なお現行の法的手続きと政策プロセスを経る必要がある。

焦点の転換：国家の損失から贈賄へ

ルフット氏によると、DENチームの検討は汚職の解釈を国家財政への損害という問題から贈収賄（bribery）行為へと移行させた。用いられた参照基準は、インドネシアが約20年前にUU Nomor 7 Tahun 2006を通じて批准したUnited Nations Convention Against Corruption（UNCAC）である。

「インドネシアが20年前に批准した条約における汚職の定義はbribery、贈収賄だ。だから国の損失については言及していない」とルフット氏は述べた。

ルフト氏は、インドネシアがこれまで腐敗を国家財政への損害に基づいて解釈する国の一つであり続けていると評価する一方、国際基準では贈賄を腐敗犯罪の中核と位置づけていると指摘した。

ルフト氏の理由：財界に対する法的確実性

ルフット氏は、汚職事件の処理における国家損失の要素が経済界に問題を生じさせていると評価する。あらゆるビジネス上の決定にはリスクが伴い、損失に至ったリスクを直ちに刑事事件として扱うべきではない。

「どんなビジネスにも必ずリスクはある」とLuhutは強調した。同氏は特にDanantara（国家投資管理機関）に言及し、腐敗犯罪に問われる不安なく戦略的ビジネス判断を下すためには法的確実性が必要だと述べた。

この提案は、1999年法律第31号（2001年法律第20号により改正）の条文が、善意で事業判断を下したものの結果的に損失を生じさせた公務員や実業家をしばしば訴追するために用いられているとの評価から浮上した。

批判的覚書：UNCACは贈収賄だけの問題ではない

UNCACを参照しているとはいえ、重要なのは、この国連条約が贈収賄だけを規律しているわけではないという点だ。UNCACはその他の多様な形態の汚職犯罪も規律しており、定義変更の議論を単に「汚職イコール贈収賄」に単純化することはできない。

プラボウォによるDENの検討への同意は、国内の汚職撲滅の風景を一変させる可能性を秘めた議論の始まりを告げるものである。しかし、その検討が立法および公式政策のメカニズムを通じて具体化されるまでは、汚職犯罪法における定義は現行のまま有効であり続ける。

法執行機関、学者、市民社会の間での議論が、この検討の今後のプロセスに伴うと予想される — 特に、正当なビジネスリスクと国家に損害を与える権限濫用の境界をめぐって。