Le Yang nouvellement approuvé relève d'une étude, non d'une révision de la loi
JAKARTA — Le président Prabowo Subianto a approuvé l'étude du Conseil économique national (DEN) portant sur la révision de la définition du délit de corruption en Indonésie. C'est ce qu'a déclaré le président du DEN, Luhut Binsar Pandjaitan, après une réunion restreinte au complexe du palais Merdeka, à Jakarta, mardi (20/10/2026).
"Tout à l'heure, le Président a également approuvé l'étude réalisée par l'équipe du Conseil économique national concernant la définition de la corruption. C'est pourquoi il est important que la question du traitement de la corruption en Indonésie réponde aux normes internationales", a déclaré Luhut.
À noter : ce que Prabowo a approuvé, c'est une étude du DEN destinée à un examen plus approfondi — et non l'annonce que la définition de la corruption dans la loi a été officiellement modifiée. Cette étude doit encore passer par les processus juridiques et politiques en vigueur avant d'avoir un impact sur la loi Tipikor.
Changer de focale : des pertes pour l’État à la corruption
Selon Luhut, l'étude de l'équipe du DEN déplace l'interprétation de la corruption de la question des pertes financières de l'État vers des actes de corruption (bribery). La référence utilisée est la United Nations Convention Against Corruption (UNCAC), que l'Indonésie a ratifiée il y a environ 20 ans par la loi n° 7 de 2006.
« La définition de la corruption dans la convention ratifiée par l'Indonésie il y a 20 ans est le bribery, la corruption — donc il n'est pas question de perte pour l'État », a déclaré Luhut.
Luhut estime que l'Indonésie a jusqu'à présent été l'un des pays qui interprètent encore la corruption sur la base des pertes financières de l'État, alors que les normes internationales placent la corruption au cœur de l'infraction de corruption.
Raisons de Luhut : la sécurité juridique pour le monde des affaires
Luhut estime que l'élément de préjudice financier pour l'État dans le traitement des affaires de corruption crée des problèmes pour le monde des affaires. Chaque décision commerciale comporte des risques, et un risque qui aboutit à une perte ne devrait pas être immédiatement traité comme un acte criminel.
« Chaque entreprise, quelle qu'elle soit, comporte des risques », a affirmé Luhut. Il a spécifiquement évoqué le Badan Pengelola Investasi Daya Anagata Nusantara (Danantara), qui, selon lui, a besoin de sécurité juridique pour pouvoir prendre des mesures commerciales stratégiques sans craindre d'être poursuivi pour délit de corruption.
Cette proposition émane de l'évaluation selon laquelle les articles de la loi n° 31 de 1999, modifiée par la loi n° 20 de 2001, sont souvent utilisés pour incriminer des responsables ou des entrepreneurs qui prennent des décisions commerciales de bonne foi, mais qui aboutissent à des pertes.
Note critique : La CNUCC ne se limite pas aux pots-de-vin
Bien que se référant à l'UNCAC, il est important de noter que cette convention des Nations Unies ne régit pas uniquement la corruption. L'UNCAC encadre également diverses autres formes d'infractions de corruption — de sorte que le débat sur la modification de la définition ne saurait être simplifié en une équation « corruption égale pot-de-vin ».
L’approbation par Prabowo de l’étude du DEN marque le début de discussions susceptibles de transformer le paysage de la lutte contre la corruption dans le pays. Toutefois, tant que cette étude n’aura pas été suivie d’effets par le biais du mécanisme législatif et de politiques officielles, la définition prévue dans la loi sur les infractions de corruption (UU Tipikor) reste en vigueur telle qu’elle est actuellement.
Les débats au sein des forces de l'ordre, des universitaires et de la société civile devraient accompagner la suite de cette étude — notamment sur la frontière entre risque commercial raisonnable et abus de pouvoir préjudiciable à l'État.
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