Undang-undang

Dua Surat KPU dan Dakwaan Pasal Seludup PKPU 19/2023

Redaksi Stateline MEDIA•14 Oktober 2026•3 minit bacaan

Anggota Komisi II DPR Ahmad Doli Kurnia mendakwa Fasal 18 ayat (3) PKPU 19/2023 tentang pengecualian sijil SMA calon presiden-calon wakil presiden diduga diseludupkan. Bekas Ketua KPU Hasyim Asy'ari membantah tuduhan itu.

Fakta Utama

Anggota Komisi II DPR Ahmad Doli Kurnia menyebut Pasal 18 ayat (3) PKPU 19/2023 diduga diseludupkan kerana tidak dibincangkan secara terbuka dan tidak tercatat dalam draf yang dikonsultasikan.
Doli mendedahkan Komisi II menerima dua surat permohonan mesyuarat konsultasi daripada KPU, pada 15 September 2023 dan 19 September 2023, dengan lampiran yang berbeza pada surat kedua.
Fasal 18 ayat (3) PKPU 19/2023 mengecualikan bukti kelulusan SMA bagi calon presiden/wakil presiden yang mempunyai bukti kelulusan institusi pengajian tinggi; fasal ini dinilai menguntungkan Gibran Rakabuming Raka dalam Pilpres 2024.
Bekas Pengerusi KPU Hasyim Asy'ari membantah tuduhan itu dan menegaskan perbincangan tersebut melibatkan semua pihak yang hadir dalam RDP, termasuk Doli dan Arsul Sani.
Anggota KPU Idham Holik berkata draf norma itu dibincangkan dalam konsinyering pada 19 September 2023 sebagai Perkara 19 ayat (2), kemudian berubah menjadi Perkara 18 ayat (3) selepas harmonisasi.
Polemik ini timbul semula susulan keputusan MK 6 Oktober 2026 mengenai guaman syarat pendidikan Gibran serta desakan hak angket di DPR.

Dua Surat KPU, Satu Perkara Dipersoalkan

Polemik dakwaan peruntukan seludup dalam Peraturan KPU (PKPU) Nomor 19 Tahun 2023 tentang Pencalonan Peserta Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden kembali hangat. Anggota Komisi II DPR RI Ahmad Doli Kurnia mengaku mempunyai bukti bahawa Fasal 18 ayat (3) PKPU itu merupakan peruntukan seludup.

Doli yang pada ketika itu menyandang jawatan Pengerusi Komisi II DPR mendedahkan kronologi kemasukan fasal yang kini dipersoalkan. Menurutnya, Komisi II menerima dua surat masuk daripada KPU, iaitu pada 15 September 2023 dan 19 September 2023, yang mengandungi permohonan mesyuarat konsultasi.

Biasanya, kata Doli, surat permohonan konsultasi KPU mahupun Bawaslu disertai dua lampiran: senarai pasal yang diubah dan draf lengkap rangka PKPU. Namun dalam kes ini, Komisi II tiba-tiba menerima surat kedua pada 19 September dengan kandungan yang sama tetapi lampiran yang berbeza.

Bunyi Fasal dan Bantahan Doli

Fasal 18 ayat (3) PKPU 19/2023 berbunyi: 'Bukti kelulusan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf m dikecualikan bagi bakal calon Presiden atau calon Timbalan Presiden yang tidak memiliki bukti kelulusan sekolah menengah atas daripada sekolah asing di luar negara dan telah memiliki bukti kelulusan institusi pengajian tinggi.'

Menurut Doli, peruntukan itu tidak terkandung dalam surat permohonan konsultasi yang diterima pada 15 September dan tidak pernah dibincangkan dalam rapat dengar pendapat (RDP) bersama Komisi II. Fasal yang disyaki diseludupkan itu dikatakan pada mulanya tercatat sebagai Fasal 19 ayat (2) dalam lampiran surat kedua.

Doli mengaku terkejut dengan kenyataan bekas Pengerusi KPU Hasyim Asy'ari yang menyatakan pasal itu bukan seludupan. Dia menilai Hasyim sedang berusaha mengalihkan tanggung jawab.

Bantahan Hasyim dan Penjelasan KPU

Hasyim Asy'ari menafikan kenyataan Doli. Beliau menegaskan perbincangan fasal tersebut melibatkan semua pihak yang hadir dalam RDP, termasuk Doli dan Arsul Sani yang kini menjadi hakim MK. Hasyim juga menekankan Gibran telah memiliki Surat Keterangan Penyetaraan Ijazah yang diterbitkan pada 2019 dan pernah digunakan dalam pencalonan Pilkada Surakarta 2020.

Anggota KPU RI Idham Holik memberikan keterangan berbeza. Beliau menyebut draf norma tersebut telah dibincangkan dalam mesyuarat konsinyering pada 19 September 2023, sehari sebelum RDP KPU dengan Komisi II DPR pada 20 September. Draf itu pada mulanya termaktub sebagai Pasal 19 ayat (2), kemudian selepas mesyuarat harmonisasi berubah menjadi Pasal 18 ayat (3).

Menurut Idham, formulasi norma itu juga disusun berdasarkan konsultasi dengan pegawai berkuasa di kementerian berkaitan.

Mengapa Isu Ini Disorot

Peruntukan ini menjadi tumpuan kerana beberapa pihak, termasuk peguam pemohon dalam perbicaraan Perselisihan Hasil Pemilihan Umum (PHPU)

Pemerhati pilihan raya Titi Anggraini menilai polemik ini mencerminkan ketidaktelusan KPU dalam penyusunan peraturan dan menunjukkan perlakuan tidak setara antara Pilpres dan Pileg yang diadakan serentak 2024.

Sementara itu, desakan agar DPR menggunakan hak angket untuk menyiasat syarat pendidikan Wapres Gibran terus bergulir di Senayan, selari dengan kajian sejumlah fraksi terhadap keputusan MK berhubung gugatan ijazah Gibran.