KPUへの2通の書簡、1つの条項が問われる

KPU規則（PKPU）2023年第19号（大統領・副大統領選挙候補者登録に関する規定）における「密輸条項」疑惑をめぐる論争が再び加熱している。国会第2委員会委員のAhmad Doli Kurnia氏は、同PKPU第18条第3項が密輸条項である証拠を保有していると明らかにした。

当時DPR第2委員会委員長を務めていたドリ氏は、現在問題視されている条項が盛り込まれた経緯を明らかにした。同氏によると、第2委員会はKPUから2023年9月15日と2023年9月19日の2通の書簡を受け取っており、いずれも協議会開催の要請が内容だった。

通常、ドリ氏によれば、KPUやBawasluへの協議申請書には、改正される条文の一覧とPKPU草案の全文という2つの添付書類が付される。しかし今回のケースでは、第2委員会は9月19日に、内容は同じだが添付書類が異なる2通目の書簡を突然受け取った。

条文の文言とドリの異議

PKPU 19/2023第18条第(3)項は次のように規定する：「第(1)項(m)号に規定する卒業証明書は、海外の外国学校の中学校卒業証明書を有せず、かつ高等教育の卒業証明書を有する大統領候補または副大統領候補については適用除外とする。」

ドリ氏によると、その規定は9月15日に受理された協議申請書には記載されておらず、第2委員会との公聴会（RDP）でも一度も議論されなかった。密かに盛り込まれたと疑われる条文は、当初2通目の書簡の添付資料に第19条第(2)項として記載されていたという。

ドリは、同条項が「密輸」ではないと述べた元KPU委員長ハシム・アシャリ氏の発言に驚いたと認めた。同氏はハシム氏が責任転嫁を図っていると評価した。

ハシム氏の反論とKPUの説明

ハシム・アシャリ氏はドリ氏の声明を否定した。同氏は、同条項の審議にはRDPに出席した全関係者、すなわちドリ氏と、現在MK判事となっているアルスル・サニ氏が関与していたと強調した。ハシム氏はまた、ギブラン氏が2019年に発行された卒業証明書同等証明書を既に保有しており、2020年のスラカルタ地方選挙の立候補に使用された経緯があると指摘した。

インドネシア中央選挙管理委員会（KPU RI）のイドハム・ホリク委員は異なる説明をした。同氏は、当該規範案は2023年9月19日のコンシニエリング会議で協議済みであり、これはKPUと国会第2委員会による9月20日のRDPの前日であったと述べた。同案は当初第19条第(2)項として記載され、その後ハーモナイゼーション会議を経て第18条第(3)項に変更された。

イドハム氏によると、同規範の定式化は関係省庁の権限ある当局者との協議に基づいて策定されたという。

なぜこの条項が注目されるのか

この条文は、憲法裁判所での選挙結果紛争（PHPU）公判で申立人の弁護士を含む複数の関係者が、特定の候補者の状況に合わせたものと評価し「ジブラン条項」と呼んだことから注目を集めている。KPU委員長のMochammad Afifuddin氏は9月23日の憲法裁判所公判で、この規範が過去の選挙で適用されたことはないと認めた。

選挙アナリストのティティ・アンライニ氏は、この論争はKPUが規則策定において透明性を欠いていることを反映しており、2024年に同時実施される大統領選と立法選挙の間で不平等な扱いがあることを示していると評価した。

一方、ギブラン副大統領の教育要件を調査するための質問権をDPRが使用するよう求める動きは、ギブラン氏の卒業証書に関する訴訟に対する憲法裁判所の判決について複数の会派が検討を進める中、セナヤンで勢いを増し続けている。