Guterres: Komposisi DK PBB Tidak Lagi Mencerminkan Dunia

Setiausaha Agung PBB António Guterres menyeru supaya struktur Majlis Keselamatan (MK) PBB dirombak kerana komposisi anggota tetapnya dinilai tidak lagi mencerminkan keadaan dunia pada masa ini. Kenyataan itu disampaikan Guterres dalam forum Foreign Policy Circle Talks bertajuk 'Eight Decades of the United Nations: What's Next?' di Kementerian Luar Negeri RI, Jakarta Pusat, Isnin (19/10/2026), yang dihadiri Menteri Luar Negeri RI Arrmanatha Nasir.

"Kita juga perlu mereformasi Majlis Keselamatan. Anggota tetap Majlis Keselamatan pada masa ini terdiri daripada tiga negara Eropah, satu negara Amerika Utara, dan sebuah negara Asia. Adakah komposisi ini relevan dengan dunia hari ini? Adakah badan ini mencerminkan realiti dunia masa kini? Jelas tidak," ujar Guterres.

Guterres turut menyoroti ironi pahit bahawa sejumlah anggota tetap sebenarnya terlibat mencetuskan konflik bersenjata. "Malangnya, pada masa ini kita justru melihat anggota tetap Majlis Keselamatan kadangkala memulakan perang dengan mengabaikan undang-undang antarabangsa, yang akhirnya sangat mengehadkan keupayaan PBB dalam memajukan keamanan dan keselamatan dunia," katanya. Kenyataan ini disampaikan pada penutupan lawatan rasminya ke Indonesia, 17–19 Oktober 2026, yang merangkumi pertemuan dengan Presiden Prabowo Subianto dan tinjauan Pusat Misi Pemeliharaan Keamanan (PMPP) TNI di Bogor.

Cadangan di Meja: Kerusi Afrika hingga Had Hak Veto

DK PBB pada masa ini dianggotai 15 negara: lima anggota tetap — Amerika Syarikat, Britain, Perancis, Rusia dan China — yang masing-masing memegang hak veto, serta sepuluh anggota tidak tetap yang dipilih oleh Perhimpunan Agung untuk tempoh dua tahun. Susunan ini hampir tidak berubah sejak PBB ditubuhkan pada 1945.

Beberapa cadangan konkrit telah dikemukakan. Konsensus Ezulwini milik Kesatuan Afrika menuntut sekurang-kurangnya dua kerusi tetap untuk Afrika dengan hak dan keistimewaan yang sama seperti anggota tetap semasa, termasuk hak veto. Guterres berulang kali menyokongnya — pada Sidang Umum PBB ke-81 September 2026 beliau menegaskan bahawa Majlis Keselamatan abad ke-21 tanpa kerusi tetap Afrika adalah tidak adil dan tidak dapat dipertahankan. Sepanyol melangkah lebih jauh dengan mencadangkan penghapusan hak veto sama sekali, sementara inisiatif Perancis–Mexico mendorong sekatan penggunaan veto dalam kes kekejaman besar-besaran.

Cabaran terbesarnya bersifat struktural: mengubah Piagam PBB memerlukan sokongan dua pertiga Majlis Umum dan ratifikasi dua pertiga negara anggota, termasuk kelima pemilik hak veto — bermakna setiap pemilik veto boleh menyekat reformasi yang mengurangkan kuasanya sendiri.

Kedudukan Indonesia: Calon Anggota Tidak Tetap 2029–2030

Indonesia memainkan peranan aktif dalam wacana reformasi ini. Dalam pertemuan dua hala dengan Guterres, Menlu Arrmanatha Nasir menyampaikan tiga mesej strategik: komitmen reformasi DK sekali gus pencalonan Indonesia sebagai anggota tidak tetap DK PBB bagi tempoh 2029–2030, pengukuhan multilateralisme, serta sokongan untuk Palestina.

Pencalonan itu diumumkan Menteri Luar Negeri Sugiono pada Sidang Umum PBB ke-81 di New York, 26 September 2026, dengan tema kempen 'Fostering Unity, Advancing Peace'. Menteri Luar Negeri Arrmanatha Nasir menegaskan, jika terpilih, Indonesia akan mendorong DK yang lebih berkesan, representatif, telus dan demokratik. "Majlis Keselamatan harus menjadi ruang bagi terciptanya penyelesaian, bukan ruang tempat berlakunya veto," tegasnya.

Indonesia bukan pendatang baharu di DK: tercatat empat kali menduduki kerusi sebagai anggota tidak tetap, iaitu 1973–1974, 1995–1996, 2007–2008, dan 2019–2020, dan pernah memegang presidensi DK pada Ogos 2020. Indonesia juga termasuk penyumbang terbesar pasukan pengaman PBB sejak 1957, termasuk penugasan jangka panjang di Lubnan melalui UNIFIL.