Guterres: la composición del Consejo de Seguridad de la ONU ya no refleja el mundo

El Secretario General de la ONU, António Guterres, pidió una reforma de la estructura del Consejo de Seguridad (CS) de la ONU porque la composición de sus miembros permanentes ya no refleja las condiciones actuales del mundo. La declaración fue hecha por Guterres en el foro Foreign Policy Circle Talks titulado 'Eight Decades of the United Nations: What's Next?' en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Indonesia, Yakarta Central, lunes (19/10/2026), al que asistió el Ministro de Relaciones Exteriores de Indonesia, Arrmanatha Nasir.

"También debemos reformar el Consejo de Seguridad. Los miembros permanentes del Consejo de Seguridad actual están compuestos por tres países europeos, un país de América del Norte y un país asiático. ¿Es esta composición relevante para el mundo actual? ¿Refleja este órgano la realidad del mundo de hoy? Claramente no", declaró Guterres.

Guterres también destacó la amarga ironía de que algunos miembros permanentes estén implicados en desencadenar conflictos armados. "Lamentablemente, en la actualidad vemos que los miembros permanentes del Consejo de Seguridad a veces inician guerras ignorando el derecho internacional, lo que en última instancia limita enormemente la capacidad de la ONU para promover la paz y la seguridad mundial", dijo. Esta declaración fue realizada en la clausura de su visita oficial a Indonesia, del 17 al 19 de octubre de 2026, que incluyó una reunión con el presidente Prabowo Subianto y una inspección del Centro de Misiones de Mantenimiento de la Paz (PMPP) de las TNI en Bogor.

Propuestas sobre la mesa: un escaño para África y límites al derecho de veto

El Consejo de Seguridad de la ONU está integrado actualmente por 15 países: cinco miembros permanentes —Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Rusia y China—, cada uno de los cuales posee derecho de veto, y diez miembros no permanentes elegidos por la Asamblea General para un mandato de dos años. Esta composición apenas ha cambiado desde la fundación de la ONU en 1945.

Varias propuestas concretas han cobrado protagonismo. El Consenso de Ezulwini de la Unión Africana exige al menos dos escaños permanentes para África con los mismos derechos y prerrogativas que los miembros permanentes actuales, incluido el derecho de veto. Guterres lo ha respaldado en repetidas ocasiones — en la 81.ª Asamblea General de la ONU de septiembre de 2026 afirmó que un Consejo de Seguridad del siglo XXI sin un escaño permanente africano es injusto e insostenible. España va más lejos y propone la eliminación total del derecho de veto, mientras que la iniciativa Francia–México impulsa limitar su uso en casos de atrocidades masivas.

Su mayor desafío es estructural: modificar la Carta de la ONU requiere el apoyo de dos tercios de la Asamblea General y la ratificación de dos tercios de los Estados miembros, incluidos los cinco titulares del derecho de veto — es decir, cada titular del veto puede bloquear una reforma que reduzca su propio poder.

Posición de Indonesia: Candidato a Miembro No Permanente 2029–2030

Indonesia desempeña un papel activo en este discurso de reforma. En una reunión bilateral con Guterres, el canciller Arrmanatha Nasir transmitió tres mensajes estratégicos: el compromiso con la reforma del Consejo de Seguridad, junto con la candidatura de Indonesia como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU para el período 2029–2030, el fortalecimiento del multilateralismo, así como el apoyo a Palestina.

La candidatura fue anunciada por el canciller Sugiono en la 81.ª Asamblea General de la ONU en Nueva York, el 26 de septiembre de 2026, con el tema de campaña 'Fostering Unity, Advancing Peace'. El canciller Arrmanatha Nasir afirmó que, si es elegida, Indonesia impulsará un Consejo de Seguridad más efectivo, representativo, transparente y democrático. "El Consejo de Seguridad debe ser un espacio para la creación de soluciones, no un espacio donde ocurran los vetos", subrayó.

Indonesia no es un recién llegado al CS: se registra que ocupó un asiento como miembro no permanente en cuatro ocasiones, a saber, 1973–1974, 1995–1996, 2007–2008 y 2019–2020, y ejerció la presidencia del CS en agosto de 2020. Indonesia también figura entre los mayores contribuyentes de tropas de mantenimiento de la paz de la ONU desde 1957, incluida una misión de larga duración en Líbano a través de UNIFIL.