グテーレス氏：国連安保理の構成はもはや世界を反映していない

国連のアントニオ・グテーレス事務総長は、安全保障理事会（安保理）の常任理事国の構成がもはや現在の世界情勢を反映していないとして、構造改革を呼びかけた。この発言は、グテーレス事務総長が19日（月）、ジャカルタ中心部のインドネシア外務省で開催された「国連の80年：次は何か」と題するForeign Policy Circle Talksフォーラムで述べたもので、インドネシアのアルマナタ・ナシル外相も出席した。

「我々はまた、安全保障理事会を改革しなければならない。現在の安保理常任理事国は、欧州3カ国、北米1カ国、そしてアジアの国々で構成されている。この構成は今日の世界にとって適切なのか。この機関は現代世界の現実を反映しているのか。明らかにそうではない」とグテーレス氏は述べた。

グテーレス氏はまた、一部の常任理事国がむしろ武力紛争の誘発に関与しているという苦い皮肉を指摘した。「残念ながら、現在私たちは安全保障理事会の常任理事国が時に国際法を無視して戦争を始め、その結果、世界の平和と安全を推進する国連の能力が極めて大きく制限されているのを目の当たりにしています」と述べた。この発言は、2026年10月17日から19日にかけてのインドネシア公式訪問の締めくくりに行われ、プラボウォ・スビアント大統領との会談やボゴールでのTNI平和維持ミッションセンター（PMPP）の視察が含まれていた。

議題に上がる提案：アフリカの議席から拒否権の制限まで

国連安全保障理事会は現在、15カ国で構成されている。拒否権を持つ常任理事国5カ国——アメリカ、イギリス、フランス、ロシア、中国——と、総会が2年の任期で選出する非常任理事国10カ国だ。この構成は、1945年の国連設立以来ほとんど変わっていない。

具体的な提案がいくつか浮上している。アフリカ連合のエズルウィニ・コンセンサスは、アフリカに少なくとも2つの常任議席を、現常任理事国と同等の権利と特権（拒否権を含む）とともに付与することを求めている。グテーレスは繰り返しこれを支持しており、2026年9月の第81回国連総会では、アフリカの常任議席がない21世紀の安全保障理事会は不公平であり維持不可能であると断言した。スペインはさらに踏み込み、拒否権の完全撤廃を提案する一方、フランス・メキシコ主導のイニシアチブは大規模な残虐行為の場合における拒否権の使用制限を推進している。

最大の課題は構造的なものだ。国連憲章を改正するには、総会の3分の2の支持と、全加盟国の3分の2による批准が必要であり、そこには5つの拒否権保有国も含まれる。つまり、各拒否権保有国は、自らの権限を削減する改革を阻止できるということだ。

インドネシアの立場：2029～2030年非常任理事国候補

インドネシアはこの改革論議で積極的な役割を果たしている。グテーレス氏との二国間会談で、Arrmanatha Nasir外相は三つの戦略的メッセージを伝えた。安保理改革へのコミットメントと同時に2029～2030年期の国連安保理非常任理事国へのインドネシアの立候補、多国間主義の強化、そしてパレスチナへの支持である。

その立候補は、2026年9月26日にニューヨークで開催された第81回国連総会において、スギオノ外相によって発表され、キャンペーンテーマは「Fostering Unity, Advancing Peace」であった。アルマナタ・ナシル外相は、当選した場合、インドネシアはより効果的で、代表的で、透明かつ民主的な安保理を推進すると強調した。「安全保障理事会は、拒否権が行使される場ではなく、解決策が生まれる場でなければならない」と同外相は断言した。

インドネシアは安保理の新参者ではない。非常任理事国として1973～1974年、1995～1996年、2007～2008年、2019～2020年の4回にわたり議席に就いた記録があり、2020年8月には安保理議長国も務めた。インドネシアはまた、1957年以降の国連平和維持部隊の最大貢献国の一つであり、UNIFILを通じたレバノンへの長期派遣も含まれる。