Guterres : La composition du Conseil de sécurité de l'ONU ne reflète plus le monde

Le Secrétaire général de l'ONU, António Guterres, a appelé à une refonte de la structure du Conseil de sécurité de l'ONU, estimant que la composition de ses membres permanents ne reflète plus les réalités du monde actuel. Cette déclaration a été faite par Guterres lors du forum Foreign Policy Circle Talks intitulé « Eight Decades of the United Nations: What's Next? » au ministère des Affaires étrangères de la République d'Indonésie, à Jakarta-Centre, lundi (19/10/2026), en présence du ministre des Affaires étrangères indonésien Arrmanatha Nasir.

« Nous devons également réformer le Conseil de sécurité. Les membres permanents du Conseil de sécurité sont actuellement composés de trois pays européens, d’un pays d’Amérique du Nord et d’un pays asiatique. Cette composition est-elle pertinente dans le monde d’aujourd’hui ? Cet organe reflète-t-il la réalité du monde actuel ? Manifestement non », a déclaré Guterres.

Guterres a également souligné l’ironie amère que certains membres permanents soient précisément impliqués dans le déclenchement de conflits armés. « Malheureusement, aujourd’hui, nous voyons justement des membres permanents du Conseil de sécurité parfois déclencher des guerres en ignorant le droit international, ce qui finit par limiter considérablement la capacité de l’ONU à faire progresser la paix et la sécurité mondiales », a-t-il déclaré. Cette déclaration a été faite à la clôture de sa visite officielle en Indonésie, du 17 au 19 octobre 2026, qui comprenait une rencontre avec le président Prabowo Subianto et une visite du Centre de la mission de maintien de la paix (PMPP) des TNI à Bogor.

Propositions sur la table : un siège pour l’Afrique et un encadrement du droit de veto

Le Conseil de sécurité de l'ONU compte actuellement 15 membres : cinq membres permanents — les États-Unis, le Royaume-Uni, la France, la Russie et la Chine — qui détiennent chacun un droit de veto, ainsi que dix membres non permanents élus par l'Assemblée générale pour un mandat de deux ans. Cette composition n'a pratiquement pas changé depuis la création de l'ONU en 1945.

Un certain nombre de propositions concrètes ont émergé. Le consensus d'Ezulwini de l'Union africaine exige au moins deux sièges permanents pour l'Afrique, avec les mêmes droits et privilèges que les membres permanents actuels, y compris le droit de veto. Guterres l'a soutenu à plusieurs reprises — lors de la 81e Assemblée générale de l'ONU en septembre 2026, il a affirmé qu'un Conseil de sécurité du XXIe siècle sans siège permanent africain était injuste et intenable. L'Espagne est allée plus loin en proposant la suppression pure et simple du droit de veto, tandis que l'initiative franco-mexicaine plaide pour un encadrement de l'usage du veto en cas d'atrocités massives.

Le défi majeur est structurel : modifier la Charte des Nations unies exige le soutien de deux tiers de l’Assemblée générale et la ratification par deux tiers des États membres, y compris les cinq détenteurs du droit de veto — ce qui signifie que chaque détenteur d’un veto peut bloquer une réforme qui réduirait son propre pouvoir.

Position de l’Indonésie : candidate au poste de membre non permanent 2029–2030

L'Indonésie joue un rôle actif dans ce discours de réforme. Lors d'une rencontre bilatérale avec Guterres, le ministre des Affaires étrangères Arrmanatha Nasir a transmis trois messages stratégiques : l'engagement de réforme du Conseil de sécurité ainsi que la candidature de l'Indonésie en tant que membre non permanent du Conseil de sécurité de l'ONU pour la période 2029–2030, le renforcement du multilatéralisme, ainsi que le soutien à la Palestine.

La candidature a été annoncée par le ministre des Affaires étrangères Sugiono lors de la 81e Assemblée générale de l'ONU à New York, le 26 septembre 2026, avec pour thème de campagne « Fostering Unity, Advancing Peace ». Le ministre des Affaires étrangères Arrmanatha Nasir a affirmé que, si elle était élue, l'Indonésie promouvrait un Conseil de sécurité plus efficace, représentatif, transparent et démocratique. « Le Conseil de sécurité doit être un espace pour la création de solutions, et non un espace où le veto se produit », a-t-il souligné.

L’Indonésie n’est pas un nouveau venu au Conseil de sécurité : elle y a siégé quatre fois comme membre non permanent, à savoir en 1973–1974, 1995–1996, 2007–2008 et 2019–2020, et a exercé la présidence du Conseil en août 2020. L’Indonésie figure également parmi les plus grands contributeurs aux forces de maintien de la paix de l’ONU depuis 1957, notamment avec une mission de longue durée au Liban via la FINUL.