Guterres: Zusammensetzung des UN-Sicherheitsrats spiegelt die Welt nicht mehr wider

UN-Generalsekretär António Guterres fordert eine Umstrukturierung des UN-Sicherheitsrats, da die Zusammensetzung seiner ständigen Mitglieder nach Ansicht von Guterres die heutigen Weltverhältnisse nicht mehr widerspiegelt. Diese Erklärung gab Guterres auf dem Forum Foreign Policy Circle Talks mit dem Titel „Eight Decades of the United Nations: What's Next?“ im Außenministerium der Republik Indonesien, Jakarta Pusat, am Montag (19/10/2026), an dem auch der Außenminister der Republik Indonesien, Arrmanatha Nasir, teilnahm.

„Wir müssen auch den Sicherheitsrat reformieren. Die ständigen Mitglieder des Sicherheitsrats bestehen derzeit aus drei europäischen Ländern, einem nordamerikanischen Land und einem asiatischen Land. Ist diese Zusammensetzung für die heutige Welt noch relevant? Spiegelt dieses Gremium die Realität der heutigen Welt wider? Offensichtlich nicht“, sagte Guterres.

Guterres hob auch die bittere Ironie hervor, dass einige ständige Mitglieder selbst an der Auslösung bewaffneter Konflikte beteiligt sind. „Leider sehen wir derzeit, dass ständige Mitglieder des Sicherheitsrats manchmal Kriege beginnen und dabei das Völkerrecht missachten, was letztlich die Fähigkeit der UN, den Weltfrieden und die internationale Sicherheit zu fördern, stark einschränkt“, sagte er. Diese Äußerung fiel zum Abschluss seines offiziellen Besuchs in Indonesien vom 17. bis 19. Oktober 2026, der ein Treffen mit Präsident Prabowo Subianto und eine Besichtigung des Zentrums für Friedensmissionen (PMPP) der TNI in Bogor umfasste.

Vorschläge auf dem Tisch: Afrikanischer Sitz bis hin zur Einschränkung des Vetorechts

Der UN-Sicherheitsrat besteht derzeit aus 15 Staaten: fünf ständigen Mitgliedern – den Vereinigten Staaten, Großbritannien, Frankreich, Russland und China –, die jeweils ein Vetorecht besitzen, sowie zehn nichtständigen Mitgliedern, die von der Generalversammlung für eine zweijährige Amtszeit gewählt werden. Diese Zusammensetzung hat sich seit der Gründung der UN im Jahr 1945 kaum verändert.

Eine Reihe konkreter Vorschläge hat sich herauskristallisiert. Der Ezulwini-Konsens der Afrikanischen Union fordert mindestens zwei ständige Sitze für Afrika mit denselben Rechten und Privilegien wie die derzeitigen ständigen Mitglieder, einschließlich des Vetorechts. Guterres hat dies wiederholt unterstützt — auf der 81. UN-Generalversammlung im September 2026 betonte er, dass ein Sicherheitsrat des 21. Jahrhunderts ohne einen ständigen afrikanischen Sitz ungerecht und nicht haltbar sei. Spanien ging noch weiter und schlug die vollständige Abschaffung des Vetorechts vor, während eine französisch-mexikanische Initiative auf eine Einschränkung der Vetoanwendung in Fällen massiver Gräueltaten drängt.

Die größte Herausforderung ist struktureller Natur: Eine Änderung der UN-Charta erfordert die Unterstützung von zwei Dritteln der Generalversammlung und die Ratifizierung durch zwei Drittel der Mitgliedstaaten, einschließlich aller fünf Vetomächte — das bedeutet, dass jeder Vetoinhaber Reformen blockieren kann, die seine eigene Macht verringern würden.

Position Indonesiens: Kandidat für ein nichtständiges Mitglied 2029–2030

Indonesien übernimmt in diesem Reformdiskurs eine aktive Rolle. In einem bilateralen Treffen mit Guterres übermittelte Außenminister Arrmanatha Nasir drei strategische Botschaften: das Bekenntnis zur Reform des Sicherheitsrats sowie die Kandidatur Indonesiens als nichtständiges Mitglied des UN-Sicherheitsrats für den Zeitraum 2029–2030, die Stärkung des Multilateralismus sowie die Unterstützung für Palästina.

Die Kandidatur wurde von Außenminister Sugiono auf der 81. Generalversammlung der Vereinten Nationen in New York am 26. September 2026 unter dem Kampagnenthema „Fostering Unity, Advancing Peace" bekannt gegeben. Außenminister Arrmanatha Nasir betonte, dass Indonesien im Falle einer Wahl einen effektiveren, repräsentativeren, transparenteren und demokratischeren Sicherheitsrat fördern werde. „Der Sicherheitsrat muss ein Raum für die Schaffung von Lösungen sein, nicht ein Raum, in dem ein Veto stattfindet", betonte er.

Indonesien ist kein Neuling im Sicherheitsrat: Insgesamt viermal saß das Land als nichtständiges Mitglied am Tisch, nämlich 1973–1974, 1995–1996, 2007–2008 und 2019–2020, und übernahm im August 2020 den Vorsitz des Sicherheitsrats. Indonesien zählt zudem seit 1957 zu den größten Truppenstellern für UN-Friedensmissionen, darunter der langjährige Einsatz im Libanon im Rahmen von UNIFIL.