サフロニ氏：国家のビジネスと公務員の犯罪を区別せよ

インドネシア共和国下院第3委員会のアフマド・サフロニ副委員長は、国家経済会議（DEN）のルフット・ビンサル・パンダイタン議長が提唱した、国家への損害の定義を汚職犯罪から分離するという構想に賛意を表明した。この発言は、detikNewsが引用したように、2026年10月22日（木）にサフロニ氏がメディアに対して行った説明の中で述べられたものである。

「Pak Luhutが言ったことについて、私は同意する。汚職犯罪の尺度の基準は、国営企業と国家公務員による犯罪行為とで区別されるべきだ」とSahroniは述べた。Partai NasDemの政治家である同氏によると、インドネシアにおける汚職事件の取り扱いの基準は、国営企業が直面するビジネスリスクと、公務員が個人的利益のために行う純粋な犯罪とを区別する時が来ている。

基準は悪意の有無、単なる国家の損失ではない

サフロニ氏は、汚職犯罪の認定は依然として悪意（メンス・レア）と、広く社会に損害を与える直接的影響に立脚すべきだと評価した。地方首長が本来住民の利益を優先すべきところ、自らのために何かを取得した例を挙げた。「我々は悪意の度合いを見る必要がある」と同氏は述べた。

同氏はまた、ルフット氏の構想について、法曹関係者や政策立案者が深く検討し、強固な根拠となるようにする必要があると求めた。「ルフット氏の提案は、国家の利益のための汚職と、明らかに社会に損害を与える汚職との違いの根拠とするため、真に深く検討されなければならない。法執行機関にとって強固な根拠となるよう、汚職犯罪法の改正につなげることが不可欠だ」と同氏は説明した。

ルフット氏の構想と大統領の承認

以前、ルフット氏は汚職の定義変更に関する検討をプラボウォ・スビアント大統領に提案した。ジャカルタのムルデカ宮殿複合施設での説明で、同氏は大統領が国家経済会議チームが作成した検討を承認したと述べた。ルフット氏は、国家の損失が自動的に汚職犯罪として分類されるべきではないと提案した。

この提案の根拠は、インドネシアがUU Nomor 7 Tahun 2006を通じて批准した国連腐敗防止条約（UNCAC）に基づく。Luhutによれば、同条約は腐敗を国家への損害ではなく、贈収賄（bribery）として具体的に定義している。同氏は、インドネシアが国家への損害を腐敗犯罪の構成要件として適用する数少ない国の一つとなっており、そのことがDanantaraのような機関がビジネス上の意思決定を行う際の負担となっていると評価した。

法的安定性対説明責任の議論

サフロニの発言は、国家財政の損失、事業判断のリスク、および汚職犯罪の構成要件を満たす行為の間の境界をめぐる議論を再燃させた。一方で、政策担当者が専門的に判断を下すことを恐れないようにするためには、法的安定性が必要である。

一方、規則の変更は国の資金管理の説明責任を引き続き保証し、汚職行為者が責任逃れをする抜け穴となってはならない。そのため、汚職犯罪法改正が進められる前に、法律の専門家による深い検討が不可欠だと考えられている。